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公開信：環保團體在大浪西灣兩週年之際要求更多資源及資助保護高價值土地
親愛的 CY [梁]：
2010年6月8日，嘉道理農場暨植物園員工通報大浪西灣進行未經許可的挖掘及建築工程。 2010 年 7 月 16 日，《南華早報》報道了大浪西灣正在進行的破壞事件，該事件在周末引起了公眾的強烈抗議，其中包括超過 80,000 人通過專門的 Facebook 聯繫起來。
對此，政府公佈了一份名單，列出了77塊被郊野公園包圍的私人土地，並宣布會立即採取行動，將這些飛地納入郊野公園，或透過法定規劃確定其適當用途。 2010年8月，第一個發展許可區計畫刊憲，作為大浪西灣為期三年的臨時保護措施。
2011年，在大浪西灣一週年之際，只為尚未納入法定圖則的54個飛地制定了其他7個DPA圖則。現在，在兩週年之際，超過 50% 的飛地（34 個）仍然沒有受到保護。
此外，政府尚未決定哪些飛地在臨時保護期滿後將被指定為郊野公園。自2011年5月起，郊野公園及海岸公園委員會已討論指定大浪西灣。立法會在發展許可區計劃於 2013 年 8 月屆滿之前修訂《郊野公園條例》的時間已經不多了。
綠色團體對缺乏對飛地開發的保護極為關注。政府沒有回應我們的呼籲，確保所有飛地至少在大浪西灣兩週年之前受到臨時發展許可區計畫的保護。同時，地政總署繼續接受並處理飛地新界豁免管制房屋批地申請。拖延的時間越長，就平衡保護和熱衷於開發土地的土地所有者的利益的法定分區計劃達成一致就越困難。
因此，在大浪西灣兩週年之際，我們呼籲政府：
1. 確認TLSW郊野公園指定時間表
當局會否在2013年9月臨時保護措施屆滿前完成相關程序？何時根據《郊野公園條例》第12條向行政長官會同行政會議提交建議草案？
2. 加速將具有較高生態、地質或景觀價值的飛地劃為郊野公園為防止進一步的破壞、「先破壞、後發展」的濫用和土地擁有人的不確定性，當局會否加快將飛地納入郊野公園的進程保護其生態、地質與景觀價值？
3. 將受保護的高價值地點清單擴大到飛地之外
另外，除了2010年8月確定的77塊郊野公園飛地外，還有其他具有較高生態、地質或景觀價值的敏感地區，由於沒有納入法定發展許可地區圖則，因此面臨過度的發展壓力。例子包括九肚山一帶的土地（包括火炭黃竹洋村）及一些離島（例如西貢洋洲）。政府會否先編製一份發展許可區圖則，列出所有需要保護的類似高價值地區，然後再將其納入郊野公園或透過法定規劃確定其適當用途？
4. 為飛地和其他高價值農村地區實施「綠色」農村規劃和改進策略（RuPIS） 農村地區的基礎設施和便利設施的實施只需要很少的資金、設計和監督。村民的工程和農村公共工程項目的品質標準低，破壞了景觀，並經常破壞當地的生態。
飛地周圍環繞著郊野公園或生態敏感區。由於長期無人進入，前邊境禁區擁有獨特的豐富生態。村莊周圍缺乏足夠的通道和停車設施，導致未經授權和隨意使用周圍指定用於保護的政府土地。這些地區所有工程的設計和工程標準至少應與郊野公園內的工程相媲美。理想情況下，它們應被視為環境影響評估條例下的指定項目。
政府是否會同意建立一個新機制，在生態和/或景觀價值較高的農村地區規劃、設計和實施基礎設施工程，例如污水處理、道路、人行道、步道、自行車道、停車場、休息區等包括郊野公園飛地、前邊境禁區及鄉村一帶？
除了聽取鄉事委員會和鄉議局的意見外，政府在敏感地區的公共工程規劃和設計時，會否徵詢環保組織和其他關注團體的意見，並讓他們參與其中？
以下小組很高興與您和您的團隊會面，進一步討論我們的擔憂以及未來的實際解決方案。
此致
Paul Zimmerman 設計香港有限公司首席執行官 保羅@designinghongkong.com 電話：(852) 3104 2765 傳真：(852) 2187 2305
為並代表
香港地質保育協會
設計香港
綠色大嶼山協會
西貢綠色力量之友
大浪灣之友
地球之友（香港）
香港賞鳥協會
香港戶外活動
香港野生動物
長春協會
過渡南大嶼山
世界自然基金會（香港）
副本：郊野公園及海岸公園管理局主席及成員 漁農自然照護署署長 規劃署署長 環保署署長
香港 三十一二年八月三日
梁振英先生 行政長官 行政長官辦公室 香港添馬
傳真: (852) 2509 0580 [email protected]
公開信：大浪西灣事件週年－資助環保團體要求更多資源及以保護高生態價值地點
梁特首：
2010年6月8日，嘉道理農場暨植物園職員專題有關大浪西灣在未授權的情況下被開發及建設；2010年7月16日，南華早報專題大浪西灣被持續破壞，在周末引來社會極大迴響及反對，其中社群網站專頁超過8萬次的點擊次數。
針對事件，政府發表了一份載有77幅被郊野公園包圍的私人「不包括土地」名單，並宣布將採取迅速行動，將「不包括土地」納入郊野公園範圍，或透過法定規劃程序明確合適用途2010年8月，憲報刊登了首個大浪西灣的發展流程圖，作為對大浪西灣的過渡性保護，最後三年。
2011年－大浪西灣事件一週年，54幅「不包括土地」中，只有7個地方被發展納入難民地區圖則；現在，大浪西灣事件今年已經超過一半以上的「不包括土地」土地」(34幅)阻抗得到任何保護。
另外，在過渡保護措施期限到期前，政府決定將哪些「不包括土地」納入定郊野公園範圍。自2011年5月起，郊野公園及海岸公園委員會已指定位於大浪西灣的郊野公園「不包括土地」為西貢東郊野公園部分的建議進行商討；同時，要在2013年8月該發展赫爾辛基地區圖改之前，完成立法對「郊野公園條例」進行修訂的時間也變得更加緊迫。
環保團體極度關注「不包括土地」的保育進程。政府並沒有順應我們的要求——最低限度，在大浪西灣事件前兩週，把所有「不包括土地」納入發展波士頓地區圖的保護。與同時，地政總署卻繼續接受並處理「不包括土地」的新界困控屋宇批地申請。制定基準圖則，需平衡保育及土地不間斷進行開發的願望。但時間愈長，制定基準圖則的難度越高。
因此，在大浪西灣事件當年之時，我們呼籲政府：
1. 既把大浪西灣納入指定郊野公園的時間表，政府會否在過渡保護措施應對前（2013年8月）完成相關程序？於提交《郊野公園條例》第12條建議草案予時行政長官？
2. 加速把高生態、地質或景觀價值的「不包括土地」納入指定郊野公園的進程
為防止「先破壞、後發展」的情況在「不包括土地」日益嚴重，以及釋除土地過度的顧慮，政府會否加快把「不包括土地」納入指定郊野公園的進程，為了保護他們的生態、地質及景觀價值？
3. 在「不包括土地」之外，擴展受保護高價值地點的清單除了由政府於2010年8月公佈的77幅被郊野公園包圍的「不包括土地」之外，香港仍然有引人注目的高生態、地質或景觀價值敏感地區正面臨不同程度的發展壓力，例如沿九肚山一帶的土地（包括火炭黃竹洋村等地）及離岸島嶼（如西貢羊洲）政府。會否出現類似的高風險生態價值地區擬定發展赫爾辛基地區圖？將它們納入郊野公園範圍或透過瑞士規劃計畫來確定其有用途嗎？
4. 為「不包括土地」及其他高鄉郊地區實施「綠色鄉郊規劃及改善策略」（Green RuPIS）投放於鄉郊地區基建及設施建設的資金並不多，其設計監督及也不多村民及鄉郊小工程規劃下的品質工程標準，對當地景觀及生態環境構成了極大破壞。
「不包括土地」指被郊野公園或生態敏感地區所包圍的地方。前邊境禁區因長時間缺乏人跡到訪，從而構成獨特的生態環境。而村界欠缺通道及車輛自行車停泊設施，易於導致更多授權及臨時佔用保育地區及附近官地的環境狀況。以上基礎建設設施的設計及工程實行，應最少達到郊野公園內的水平。理想地，希望我們更高的工程能力被放在環境上影響評估條例下的指定項目。
政府會否同意在具有高生態及（或）景觀價值的郊野地區，包括郊野公園「不包括土地」、邊境禁區及村界位置制定新機制，以策劃、設計及實施基建工程？交通、道路、行人路、步道、單車徑、停車區及路邊座位等。
在敏感地區的工程公共規劃與設計，除需要跟鄉事委員會及鄉議局商討外，政府是否會對環保及其他關注團體進行諮詢？
以下團體期待與您及您的團隊會面，仔細討論我們的關注點及討論一些可行的可行的解決方案。
此致司馬文
行政總裁創造香港 [email protected] 電話: (852) 3104 2765 傳真: (852) 2187 2305
代表謹
大浪灣之友 世界自然基金會 香港分會 西貢之友 長春社 香港地球之友 香港地形減災保育協會 香港自然生態論壇 香港觀鳥會香港創造綠色力量 綠色大嶼山協會 Hong Kong Outdoors Transition South Lantau
副本：郊野公園及海岸公園委員會主席及會員 漁農自然護理署長 規劃署長 環保署長
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