大嶼山可持續發展計劃

大嶼山及鄰近島嶼可持續發展計劃
（撰稿日期：2005年11月）

引言
大嶼山是香港各島中最大的島嶼，大部分地方相對來說尚未開發（主要例外是位於北岸的東涌和機場，以及東岸的愉景灣和香港迪士尼樂園）。不過，自香港政府成立的大嶼山發展專責小組公佈《大嶼山發展概念計劃》（《概念計劃》）後，這種情況可能會出現很大轉變。

《這個概念計劃》（應與論文一併閱讀）勾勒連串將令大嶼山面貌帶來重大轉變的可能發展：包括落於北岸的港珠澳大橋、物流中心及室內人工海灘，以及水療中心和木板一些可能進行的計劃，明顯的如在大嶼山西北開興建的貨櫃碼頭和索罟群島的石油氣儲備設施，但未列入《概念計劃》之內。

《概念計劃》受到多方批評，評論包括多個可能會導致大嶼山的面貌徹底改變，尤其是北面沿岸地方最出行；它對大嶼山亦缺乏明顯的遠景。

因此，本「另擬概念計劃書」現就大嶼山提出了一些發展計劃建議。我提出這些發展計劃，背後所秉持的觀點與「美麗大嶼山」（一個包括多個關注大嶼山未來發展的團體聯盟）的基本觀點相同，正如《概念計劃》所闡述的可持續發展一樣，本計劃書所概述的計劃亦以達到可持續發展為目標。《概念計劃》沒有明確何謂「可持續發展」，一些批評者指責《概念計劃》將其意欲視為繼續發展。在本計劃中，可持續發展的定義是：

「在香港，可持續發展是透過社會及政府的努力，為當代及以後取得社會、經濟及環境上的平衡，同時達到促進經濟增長、社會進步和環境質素改善的目標。」
《香港特別行政區21世紀可持續發展研究》

在本計劃意見書中，我採用了「美麗大嶼山」聯盟的，十分強調環保的需要（意見包括：「環保必須是基本前提」）。如能滿足這方面的需要，則在與社會及經濟需要結合在一起的情況下，有關發展將造福這一代及後世。

在此，我建議以可持續旅遊業作為實現可持續發展目標的重要手段。世界旅遊組織對可持續旅遊業提出以下定義：

「可持續的發展滿足現有旅客及旅客旅遊接待地區的需求，同時保證及增加未來繼續發展的可能。預計這將使得所有資源的管理可以滿足經濟、社會及審美的需要，同時保持文化完整、基本的生態過程，生物的媒介和生命的支持系統。”
聯合國規劃環境署旅遊計劃：

本文件並沒有鉅細無遺地討論所有可行的計劃，對鄰近的索罟群島只略略提及可行的可行計劃，但若任何大嶼山的發展計劃，亦應一併考慮鄰近其他島嶼。這_提出的亦非一成不變的計劃，提出這些計劃只是拋磚引玉，目的是探討巿民和政府如何合力為這一代和後世保護和持續發展大嶼山及鄰近島嶼。

大嶼山被譽為中國最可愛的島嶼之一，也是「香港最大及最美麗的島嶼」（財政司長唐英年語）。它曾被稱為『膜拜者之島』，在1970年代共有135所寺廟。今天寺廟很多尚有香火供奉的寺廟，大部分環境依然靜穆。

大嶼山保存了很多小型鄉村社群，包括漁農業社群，可以讓人們深入了解中國南方的鄉村生活。

大嶼山的海岸線迂迴曲折，山勢高聳，山上急流飛瀑，景色異常秀美。它的濕地、林地及山間茂密叢孕育了豐富的動植物，其中數種更屬全球稀有品種。

規劃時須考慮的因素
《概念計劃》提出的計劃的建議，有些明顯異常矛盾，例如深入城市巿化，包括在旅遊發展計劃的地點（在預先指導發展「遊客天堂」的一片沿海土地，見「大嶼山北岸發展計劃」）的呼吸研究”）附近有新巿鎮和發展物流。

《大嶼山保育策略書》提出在大嶼山發展[巿區式]可能會帶來損害的疑慮，這些疑慮今天根據；巿區式發展對香港的其他地區較適合，尤其是九龍半島。至目前時狀況，仍然沒有人提出論據表明這種在大嶼山做出的發展確實是可持續的。

因此，本「另擬概念計劃書」包含相互補足和前後連貫的計劃，而以確保大嶼山除可保留其美麗面貌之外，還可達致持續發展為目標。本計劃書高度重視重點教育：

1. 涉疆 – 涉及海外旅客及港人 – 對大嶼山已是舉足輕重，而且隨著昂平360[圍欄]及香港迪士尼樂園開幕，必然愈發重要。

2. 由於旅遊業不須做出大規模的城巿化發展 ─ 事實上這些發展更可能促使遊客卻步 ─ 因此這會是該島達致可持續發展的關鍵。但必要條件是島嶼環境免受損害，而且為當地社群帶來實際利益，即出現廣泛的可持續發展的糧食，為當地社群帶來實際利益。

3. 大嶼山有強烈的動力驅動可持續的旅遊發展，包括文化、遠足及戶外運動、自然旅遊，甚至沙灘康體活動。所有這些動力，新生兒或少都存在；只要有周廣的策劃及管理以保護環境環氧樹脂，這一切都可以大大增強發展。

4.在香港其他地方的旅遊業都會從大嶼山的可持續發展受惠，部分原因是大嶼山是通往香港的門戶，美麗的綠色大嶼山會提升旅客對香港的印象；再者，推廣大嶼山的其他旅遊點，將令香港成為一個更吸引旅客的地方。

5.有效的可持續糧食，將為大嶼山的本地社群帶來裨益，有助抑制梅窩等地方的經濟。

6.如大嶼山獲得良好保護，加上強大的可持續營養，可為香港巿民帶來裨益，提供現成的遠離鬧巿繁囂的避靜所。尤其是針對非典型肺炎疫症此後，巿民多了從事香港戶外康樂活動，貿易數個主要活動地點都位於大嶼山。

7. 因珠江三角洲多處受到思考、考慮不周及極不可持續的發展所害，故大嶼山可以為珠三角其他地方的人們提供度避靜之所。

8. 為與旅遊業合作，可從事其他可持續發展，如發展有機種植、生產及展覽藝術及工藝品、文化表演及體育運動。

9. 其他好處還包括大大改善有關設施，教育香港人（尤其是本土學童）認識自己的果汁及自然歷史。

可以支持的計劃

以下是一些有助於確保大嶼山可持續發展的計劃例子，包括取自「大嶼山發展概念計劃」、「船園」、立法會議員陳偉業的意見書及其他團體和個人的意見。

提出這些例子的整體目的是為了顯示大嶼山是可以保護的，又可以改善環境，它亦同時可變成為香港及海外遊客提供多樣化旅遊的目的地。 無論遊客是想尋求戶外運動的刺激，還是山間寺廟的寧靜，抑或想探索自然及文化歷史，又或想享受悠閒的散步之樂、海灘逍遙一日、郊野食肆的部分美食，大嶼山都可以讓他們享受得到。另一個目的是確保大嶼山仍在是一個美好的住處，是一個香港人引以為榮的地方。

大_灣保育區

大_河淡水魚種類繁多見稱，在它周邊地方生長了多種野生生物。在環保方面來說，它在香港海盜土地中位列第二，屬於12塊上佳土地之一。有效的管理，以達到保育和教育的目的，它便可以成為一個無可比擬的自然保護區。

為了保存大河及近河豚維持生物多樣性的特色，有關在大河口填海的計劃應予減少或停止。

欣澳旅遊樞紐

欣澳可作遊客前往香港迪士尼樂園的樞紐。這裡可以交通中心（不是室內綜合大樓），讓旅客可以近乎重要的貨運前往如鄰近的九龍等巿區，享受室內娛樂、飲食、時尚物品商店、主題遊樂場和室內康樂運動設施所帶來的樂趣。

此外，亦可以在此旅遊樞紐提供資料，重點介紹香港多處（尤其是大嶼山）開展戶外活動消閒的地點。

鄰近的陰澳和海岬景色非常迷人，是遊客漫步的好去處，尤其是當他們沒空玩耍大嶼山其他地方時（迪士尼樂園可愛）。這_興建一處俯視海灣的小型鄉村式食肆。

東涌
東涌的可承載提升，增加設置供遊客（包括乘坐空中纜車的遊客）及當地居民價值遊樂場的旅遊景點及設施，同時可增加當地居民的就業機會。酒吧及商舖，但應盡量減少興建新屋苑，以保留大量綠化土地，避免空氣曼哈頓聚集。

東涌地區的歷史名勝包括東涌堡及東涌砲台，陣亡者改為博物館——甚至加上把歷史（例如皇家軍隊與海盜船之間的歷史）重新展示。

由於臭名遠播的海盜張保仔的艦隊在赤_角對開海面被擊敗，東涌極有潛質改作博物館 – 是設置「活博物館」的理想地點，可用真人打扮成的邪惡人物。(周潤發將在下一個過去集的加勒比海盜中扮演張保仔，儘管電影情節取代了歷史事實[宣傳資料稱他是15世紀而不是19世紀的人]，但會讓更多人認識張保仔。）

候王廟亦是一個歷史景點，它是宋室為蒙古軍隊追捕而逃至香港（包括大嶼山）那段歷史的標記。這裡可以把歷史重新展示，讓香港與大嶼山的一些過去的歷史軼事重新出現在人們眼前。

鄰近的候王廟是_頭，這是一處特殊的科學價值之地，也是當地習俗大閘蟹的地點之一。它與候王廟、東涌河及舊稻田，可一起使東涌西面包括東涌灣地區（這裡不應填平）變成一處吸引遊人及當地居民的地點。這可以成為由東涌乘搭登山探險的人初次所見景觀。不過，為了保護_頭的生物香蕉的價值，必須有完善的管理。

嶼南的旅遊住宿地方
目前已有多間提供住宿的村屋分佈於大嶼山一帶，包括周邊地區如長沙。這些住宿地方可能會改善，又或增加其數量，這並不需要對環境的發展造成損害。

雖然他們的整體發展潛力很大，只是每個村屋都是小型住宅，他們可能沒有能力進行推廣，但當局可以幫助他們向香港及海外遊客宣傳其住宿服務（見後面有關大嶼山旅遊推廣協會）的）的建議。

(見後面有關基礎建設部分)

大嶼山博物館及花園
如設立大嶼山博物館及花園，可以成為大嶼山遊客的一個熱門旅遊點。館內展品可以涵蓋大嶼山的文化及自然歷史，從島嶼的形成，直至人類登陸島上留下考古學家發現的工藝品，再至今天[雖然這個簡介大致與尖沙咀的歷史博物館相似，但大嶼山博物館可以有所不同，可以把焦點中心放在自然文化歷史及提供予遊客的活動上。]

這也可以強調大嶼山能夠提供的活動種類，使這個中心變成在島嶼探索的跳板。

選址可以包括東涌（遠離東涌古堡這個本身已是名勝的地點）；或梅窩、昂平（假設空中安全塔成功架設）。

中心可以包括景觀花園，種植島嶼的本土花草樹木，這些植物將吸引雀鳥、蝴蝶及其他野生動物的到來。

這_可以擴大至在其他地區（如中國南部及東南亞）的生物舞蹈特色的展示。

大嶼山的旅遊中心
可以在大嶼山的主要進入點(如梅窩及東涌)設立遊客諮詢中心。這些中心不需美輪美奐，如在梅窩 – 至少初時 – 好奇只增加漁農自然護理署的資訊站所提供的資料。

梅窩
重建梅窩逐漸沒落；但如果它再次對遊客造成抗議的情況。梅窩有很多吸引人的地方─它有一個理想的環境、郊野特色和美麗的海灘。

，梅窩有些地方似乎破敗，混凝土已稀疏：在小輪碼頭附近尤其如此，給予小輪上漲一個不良印象。這_有大量的改造餘地，例如可以植樹或加設花床，另外，亦可以豎立牌，提示遊客值得參觀或遊樂的好去處。

名勝古蹟梅窩有一些大約已塌陷的舊瞭望塔一些可以重修。本來已有一些小徑穿越這個地區，但豎立較早的指示牌，可引導遊客留下痕跡如何穿越這些建築、果園、田野及小地村莊，然後到銀礦灣瀑布，這個瀑布風景優美，而且前往也容易，只是未有大量推廣。大大可以增加一些適合人們步行及乘腳踏車前往的史蹟路徑。

可以開放銀礦灣作(導賞式)娛樂目的；如真的開放，可以設置展覽品，介紹這_及香港其他地方的採礦歷史。

其他可以考慮設置的設施包括水上運動中心，或者住宿地方，而相關運動可以包括龍舟競渡，讓遊客有機會嘗試劃龍舟和在舟上擂鼓的滋味。

梅窩濕地保護區梅窩的沼澤和魚塘受到冷待，渠務工程及逐漸填平濕地都對其帶來不良影響。不過，它們仍然吸引著野生生物，這_有白鷺等雀鳥。這條帶可以隨時改建成小型濕地保護區，並加上游客設施，例如隱藏觀賞處(伊斯坦布爾處)及小徑制度。人們可以在此_方便地觀賞到大型水鳥，例如白鷺及鷺鳥。亦有罕見品種，這一點亦會令大嶼山更吸引遊客。

昂平：土生林地及茶園
隨著昂平360個遊客景點的出現，昂平勢將成為遊客不可不遊的地點。

昂平環境優美，本身有茶園、林地和樹木研習徑。這裡可以種植更多的土生樹木，開闢類似昔日覆蓋大嶼山及香港大部分地區的亞熱帶林地。在改善了林地及種植野生生物品種之後，將有助突出佛教教義中對自然的崇敬，以及道教與自然毛不悖的思想。

茶園近年已受到一些忽略，大可稍稍協助茶園重修部分地方，以及售賣當地生產的茶葉。紫背天葵曾是該區的名牌，可食用種植。

大澳
漁村大澳已是旅遊購物，只需新增推廣，以及受惠於遊客被吸引昂前往平，可以大幅度提高整體的遊客數量－但為了實現平衡，止在任何時候這條村遊客被擠得水洩不通(週六及週日及公眾假期的高峰期X可能已達到或接近最高可容納客量；週一至五尚能容納更多一些）。減少擠塞遊客或許有方法，例如延長游客的旅遊線路、設定指示牌等方法，使大部分遊客朝一個方向行走，如作順時針方向環行。

基地建設可能需要改善之餘，亦須向二氧化碳經營酒樓、咖啡館、商舖及小型文物博物館或提升其質素的當地人員提供幫助，令社區從茶葉受惠，但同時保留吸引遊客的環境及氣氛。

濕地除了大澳，還有紅樹林及小沼澤和昔日的鹽田。這些地方都獲得了一些保護，另外更在進行種植紅樹林的工作。持續的積極管理可以使這些濕地獲得更大的改善。

特別是，如果在梅窩設立濕地育育區論證有保障，那麼便可以改善大澳的濕地，亦增設一些如隱藏觀賞處設施的遊客。

民族文物館可以建立民族文物館，介紹大澳的傳統活動，包括捕魚及抽鹽的方法。這至少部分可以作為活的博物館 ─ 例如有人賣魚乾，像當地一代一代的做法。館可以由現有的小型文物館發展起來，或者乾脆向目前的文物館提供經濟援助。]

悟園 悟園是香港一處實習的地方 ─ 也可能在全球實習。它或許可香港的愚昧之處：它是一個中國式的景觀園林，修建有鯉魚池，遠離位置道路（但旁邊有一條）主要遠足徑），環境怡人，最適合玩耍。

其建築雖然有些破敗，但若加協助，當可章程修葺。這裡有很大可能更吸引遊客，比如設置茶室─如中式茶室，或者住宿地方，並且改造園林，在園內集中種植大嶼山這些發展應該是小規模進行的，並做好一些保護措施，確保環境不受損害（包括確保河水不受污染）。

分流 – 鄰近大浪灣
分流村已經差不多荒廢了，然而卻是香港的一個美妙的地方，附近有一個舊堡壘和神秘的石圓環，可以步行或乘船前往。這裡也可以改造，以增加對遊客的吸引力，比如提供可容納少數人的住宿設施，供渴望在遠離城市巿繁囂的幽靜地度宿一少數人入住。

單車徑
大嶼山其實可以建設一個出色的單車網絡；事實上，山上已有單車路線。新的單車路線可以開拓，但只能對環境造成微小的傷害。現有的路線可以推廣，尤其是嶼南集水區，這既能令人享受到輕鬆踏單車之樂，也是一條可讓一家人享受踏單車之樂的理想單車徑。不過，新建的山上單車徑很可能會與遠足個人有衝突（遠足應較踏）單車優先）。

極限運動
大嶼山除了可成為本港極限運動的主要中心外，亦具有極佳潛力發展單車徑。它可以發展成山上單車徑、歷險模擬、攀山徑及諸如皮艇等水上活動的目的地。初學者至專家都適合，並配有國際上代表香港運動員的訓練裝備。

設立一個「大嶼山極限運動中心」，可以作為這些活動的中心。該中心可以為本地及海外參賽者提供住宿設施、固定訓練場地、健身房、岩石場、訓練場、修理裝備工場、帆傘商店、食堂、體育用品店等等。選址可以是長沙的嶼南醫院和十塱。

長沙
長沙是香港最美麗的海灘之一──由於它正位於一條大道旁，故更為突出。不過，它的使用率相對不足，原因可能是大約很少人認識。

可以做一些推廣長沙的工作，在路邊設置指示牌，為乘坐巴士到來的遊客指示路徑。

長沙西面地區應保持現有狀況，潮汐線上繼續長有自然植物，並且按鈕人們在沙上沿途漫步。

長沙東面一帶已有遊客設施，包括村屋的美食和容納遊客住宿地方的水上運動中心。經過該區進行擴大的推廣後，這些設施可在周一至五（目前在這幾天）或淡靜）吸引更多遊客；或授權把更多度假屋零售成非干擾式遊客設施，主要讓遊客欣賞海灘及中國南海景色和水上運動。

貝澳水牛田

貝澳濕軟的荒廢田野是野生水牛的生活地，這加上當地景色、海灘及郊野特色，將可令貝澳成為一處重要的遊客景點。

水牛和“它們”的田野應受到保護，如果需要，可改善控制水牛數量的方法。該地區可在社區的幫助下進行改善，在受到相當破壞的地方種植花草樹木。

大嶼山大部分地方，推廣工作為堡壘：現下游客很容易乘坐巴士穿越值得貝澳村而察覺是否有某些地方的地方。這_可以拓展一條水牛路徑，包括從大路開闢一條環回道路穿過田野到海灘，然後返回道路。如果遊客增多，則可以多辦一些小型商店和咖啡店、住宿地方(避免去海岸保護區興建樓宇)。

建議興建北大嶼郊野公園(其他部分)

這個郊野公園頂部部分不應在本計劃中出現；該部分規劃已久，於2001年已刊憲，現在應已成事實。

郊野公園上週部分似乎沒有藉口繼續持續興建，該部分一旦建成，可成為開闢新遠足徑（及山上單車徑）和保育活動的中心。

其他重要天然地區的保護

其他重要地區，如海岸線、山溪、濕地及風水林都應給予正式區域規劃保護。

索罟群島

有把索罟群島排除為海岸公園；這可能對大嶼山建議的海岸保護有重要貢獻。

索罟群島有潛力發展成為生態旅遊目的地，它有珊瑚群落、再生林地及舊農地和小沙灘。遊客可以來此作日間旅行，可以在這_興建住宿，讓少數人可以在這個地方宿。

基礎建設

要確保大嶼山的發展真的可以持續將是一個挑戰。這方面可以引發一連串問題；不過，有些問題是可以預期得到的，以及可以初步減弱或解決的：
1.普遍承受能力地方的承受能力。削弱承受能力是困難的事，也有些壯觀。不過，一定要小心確保遊客不會蜂擁至有關地方，破壞了到底遊客吸引的自然景觀。這對那些易徒步的地方，例如興建的自然保育區及悟園，尤其重要；這些地方可能需要購票入場。
2.污水處理及排污設施必須足夠。
3. 交通考慮。必須強調使用最少量的物資來滿足遊客及當地的需求，小輪可以扮演有用的角色。除車輛外，小輪可以提供又方便視線優美的初期；鄉村的小型碼頭可以帶遊客進來，使這些社區增加活力。增加較佳的巴士（或者小型巴士旅遊之類）較增加的士為宜。
4. 在鄉郊地區的住宿地方應屬於小型地方，以與環境配合，並且可以保證留宿者真正享受到鄉郊環境之樂──可以與小島渡假勝地（例如在泰國的）相比，不同之另外，可以用一些地方（例如竹子）來興建住宿地方。

推廣是成功的關鍵

本文並非討論娛樂的文件，但明確說明大嶼山現有很多吸引遊客的娛樂，而島上可作旅遊娛樂的地方亦很多，大可改善這些娛樂並創造新的娛樂。

這些節日只有很少的宣傳或沒有宣傳 ─ 很多甚至鮮為香港人認識。，可以完全為大嶼山各種各樣樣的景觀加強宣傳。我因此建議成立一個大嶼山旅遊推廣協會 ─ 或離島旅遊推廣協會；可這有助商業機構改善遊客服務（例如令小型食肆提供的餐牌中英文兼備；確保宿舍至少達到最低碼的住宿標準），以及可宣傳的收費，包括穿透互聯網的通路。

鳴謝
在撰寫本計劃書時，我使用了以下資料：

大嶼山發展概念計劃：諮詢摘要 大嶼山發展專責小組
船園 ─ 大嶼山可持續發展構想
大嶼山保育策略 綠色大嶼山協會、長春社、地球之友、綠色力量、香港海洋環境保護協會、世界自然(香港)基金會
美麗大嶼山包括「綠色大嶼山協會」、「爭氣行動」、「保護海港協會」等團體

另外還有個別人士（包括來自非政府組織的人士）對本計劃書的初稿提供了寶貴的意見。不過，這_不會公開其姓名，至少因為其中有人擔心有人會「提供意見」視作「全面」儘管如此，他們的意見卻令本計劃書更成米蘭；我在此謹衷心向他們致謝。

作者

馬丁·威廉姆斯博士
「香港戶外遊_」的漫畫人，www.hkoutdoors.com
[email protected]，電話：2981 3523

保育局局長詹姆斯·拉澤爾致南華早報信函內容：

我最近不得不仔細閱讀馬丁·威廉姆斯為大嶼山構寫的保育及環保旅遊發展的計劃。相對於政府目前的計劃來看，他構想的是一個循環利用的良好計劃，而政府的計劃我認為反會導致不能持續，並且破壞生態的發展。

我本身就是一個保育生物學家，從1979年開始便每年探訪大嶼山及周遭島嶼。我通常會帶同一團一團的專業生物學家、研究生、大學本科生和一些業餘自然學家踏足這些島嶼。發現了一些新品種爬行動物和昆蟲，而且記錄了地中海罕見野生生物品種的新發現地點及棲息地。我們與當地大學的同事、漁農護理署、野生動物基金、嘉道理農場及植物公園，其他以及香港機構合作，我們認識大嶼山及周遭島嶼，像坪洲、喜靈洲、周公島、石鼓洲和索罟群島，它們都是天然生物多樣化的寶庫。但是，歷經歲月之後，我們失落了獲得了很多寶。

赤_角大部分土地受到勞動性破壞、東涌地區城巿化、竹篙灣興建迪士尼樂園，以及嶼南持續興建屋苑，都破壞了一些重要的自然地區和自然棲息地。農業的消失亦令稻田變回茂密林，令沼澤及稻田突出的多個生物品種失去了一些棲息地。雖然水牛和普通牛群可以幫助我們維持這些開放式生態系統，但活性農業也有需要。

其他擬定計劃中的所有這些因素都曾加考慮。我謹此促請大嶼山的居民和所有關心這個問題的巿民仔細閱讀這個計劃，並希望他們幫助我們實現這個計劃的構想。

大嶼山水口
詹姆斯·拉澤爾博士

http://www.theconservationagency.org