我最重要的印像是:沒有計劃!相反,各種項目混雜在一起,這些項目大致基於在大嶼山北部發展的戰略。
幾天前(2004年12月),我與來自活島運動、綠色大嶼山協會、世界自然基金會香港分會、嘉道理農場和香港海豚觀察等團體的環保人士一起,出席政府簡報會,介紹剛剛推出的大嶼山概念計劃,由大嶼山發展專責小組製作。
事實證明這是一次相當不錯的會議,很難知道該如何總結。但首先,我最重要的印像是:沒有計劃!不,標題中有「計劃」這個詞,但我們越想看它,它就越解散,分解成各種項目的大雜燴,這些項目大致基於在大嶼山北部發展的戰略——在那裡看來通往地獄的高速公路[哎呀,應該是珠海]是理所當然的--而且是在南方的「保護」。
某個愛麗絲可能在會議中感到賓至如歸。她本可以說“越來越好奇”,因為邏輯崩潰了,英語也被扭曲了。 (「計劃」、「保護」、「生態旅遊」、「永續發展」似乎已成為塑膠術語,在這裡使用它們可能看起來很合適,而不必介意它們的實際含義。)
我們以關於「計劃」的 Powerpoint 演示開始。涵蓋了大量潛在項目;我將在這裡給出一些,但對於計劃中公開宣布的所有內容以及回應的機會,請參閱政府資訊服務的大嶼山概念計劃:公眾諮詢。
大嶼山概念規劃-還是具體規劃?
快速總結了大嶼山現有和正在進行的開發項目——機場、迪士尼樂園等。然後,討論了計劃中的項目: 連接香港至珠海的高速公路, A 物流中心 位於大河附近的填海土地 “旅遊節點” (還有娛樂活動,也許是室內海灘) 第二個主題樂園 (只是錯誤地將其輸入為“perk”——也許更合適,因為對於開發人員來說肯定是一種福利),也許是 賽車場, 也 度假村 位於大嶼山南部的長沙及大浪灣。梅窩整容後,大澳的保存可能會更好,但計劃還設想大澳人口很快就會增加一倍。還有北大嶼山郊野公園的擴建,一些單車徑和生態步道,也許是西海岸的海岸公園。
唷! – 對於一個曾經被稱為「祈禱島」的地方來說,這是一個巨大的發展。看起來大嶼山北部規劃瞭如此多的開發項目,這個海岸將在所有混凝土的重量下下沉。
演講的結論是,該計劃符合永續發展的原則,我對此感到很高興。
演講完畢,進入討論時間。儘管有人提出了以良好、有序的方式提出問題的想法,但這只是部分發生了,因為人們無法克制問題、反對意見、加分(在這裡,恐怕我無法安靜地坐著)很長一段時間,盡我所能地嘗試;對我來說太多似乎很愚蠢;如果我太過分了,我向在場的所有人道歉)。
就我自己而言,我想知道如果假設香港- 珠海大橋是給定的,那麼該計劃如何可持續,特別是因為我們最近被告知這只適用於公路交通,事實證明鐵路太昂貴(我們被告知) ;成本分析在哪裡?它是否考慮了健康影響?)。我想知道,霧霾的可持續水平是多少?
這裡沒有答案。儘管事實證明可持續性仍有待評估。
因此,專家小組被問到,所有項目的累積影響如何-是否會對其進行評估?是的,但僅作為每個項目環境評估的一部分;即零碎的基礎上,沒有整體審查。
樓層提出的另一個問題涉及大嶼山西北部(顯然位於填海土地上)的一個新貨櫃碼頭。為什麼這不在概念計劃中?事實證明這只是正在考慮中。但是,下一個提問者問道,我們剛剛被告知物流園區等其他項目也在考慮中。那麼,為什麼這些項目進來了,而貨櫃碼頭卻被淘汰了呢? (尤其是貨櫃碼頭對於橋樑的財務成功似乎至關重要。)好吧,如果房間裡的任何人——包括政府官員——理解了這一點,他們並沒有讓我們其他人變得更明智。
– 我已經意識到這一點遲來了。最近一篇報紙文章引述估計,每艘大型貨櫃船噴出的廢氣相當於 40,000 輛汽車的廢氣。那麼,看看新的貨櫃碼頭如何融入「永續發展」計畫就很有趣了。子孫後代會對此作何感想?
(這裡註:大嶼山發展專責小組顯然是行政長官董建華先生提出的,由財政司司長唐英年先生擔任主席,兩人都沒有出席會議,決策者似乎缺席。正如一位人士所說看起來他們已經把羔羊留待宰殺了——所以我對在場的官員有些同情。)
然後,發現每個項目都在概念規劃之外進行評估——橋樑主要由交通部門評估,長沙度假村由旅遊事務署等評估。那麼,計劃中實際上涵蓋了什麼?真正值得討論的是什麼,有可能發生重大變化,甚至是專案取消?回答根本不清楚;回復將被轉發,但是否會採取行動似乎是任何人的猜測。
另一個問題是是否對每個項目都進行了需求分析。這裡有些捏造;但也許,儘管也許不徹底。那麼,我們不得不希望,這比對紅磡私人住宅大樓、數碼港、海港節的需求分析更好(對香港人來說,這些都是財務上的失敗,但最初受到政府的大肆宣傳——至少唐英年是海港節的支持者),喜靈洲超級監獄(因強烈抗議而被擱置),以及可能有問題的西九龍文化中心。
更多一些片段:
一位專家小組表示,該計劃是大嶼山的一個「願景」。 「不,這是一場惡夢,」有人說——這正是我的想法。
我們被告知該計劃符合(或實際上,規劃者希望它符合)Susdev21 的標準,Susdev21 是政府制定的永續發展策略。其核心是:「香港的永續發展平衡當代和子孫後代的社會、經濟、環境和資源需求,同時在本地、國家和國際層面實現充滿活力的經濟、社會進步和優質的環境,透過社會和政府的努力。”唔…
對於重新保護的質疑,專家小組沒有給出令人滿意的答案。重新保護對於某些山坡來說可能會更強,但對於沼澤和海草床等生態更重要的地點則不然。 (無需建立保護區;只是依靠 SSSI 狀態等)也沒有任何關於如何保護大河溪,同時又在河口開墾大片土地的想法。
一位小組成員甚至建議我們參加的人可能會有所幫助,因為「您可能比我們更了解大嶼山」。好悲傷! – 你的意思是工作小組在沒有深入了解島嶼的情況下拼湊出這個「計劃」?那麼大部分的規劃是如何完成──在地圖上貼圖釘呢?生命島嶼運動幾個月前曾表示願意為他們提供幫助,但工作小組在沒有此類幫助的情況下繼續開展工作,大概是在距離大嶼山很遠的辦公室裡。
嗯,還有很多看起來不太對勁的地方。專家組很清楚與會者的整體情緒。一名官員試圖暗示該計劃不受歡迎,因為在場的人住在大嶼山(「不是在我的後院」),結果適得其反——就像針對住在大埔的人一樣。
不管怎樣,在忙碌的幾個小時之後,會議在下午 6 點結束。
我也該停止胡言亂語了;除了說我不知道這是否會導致比我們在喜靈洲問題上更多的爭吵,並增加西九龍的悲傷。
(想法:如果我們要建造賭場、旅遊節點,甚至物流中心,為什麼不放在西九龍?如果這些能獲利,開發商可以建造這些而不是在那裡建造住房。)